Presiden Afghanistan lewat menandatangani PERJANJIAN Amerika Syarikat

Ahli-ahli 2500 ahli majlis perundingan kebangsaan, atau Loya Jirga menghadiri hari terakhir mesyuarat mereka di Kabul, Afghanistan, AHAD, 24 November, 2013. Presiden Afghanistan berkata, beliau tidak akan segera menandatangani perjanjian keselamatan dengan Amerika Syarikat, mengabaikan cadangan oleh sebuah himpunan orang-orang tua dan pemimpin-pemimpin Afghanistan bahawa dia berbuat demikian menjelang akhir tahun ini. (Photo: AP – think IN pictures @1WORLD Community)

SitiWanMahani - KABUL, Afghanistan (AP) Presiden Hamid Karzai menimbulkan kera-guan segar kepada kehadiran masa depan beribu-ribu tentera Amerika dan bersekutu pada hari Ahad dengan menolak cadangan oleh perhimpunan Afghan daripada pembesar-pembesar untuk segera menandatangani perjanjian keselamatan lama tertangguh den-gan Amerika Syarikat.

Walaupun pemimpin lincah tidak mengeja sepenuhnya sebab-sebab untuk menangguhkan tandatangan sehingga selepas pilihan raya5 April, langkah itu satu tamparan hebat kepada pegawai Amerika Syarikat yang pernah berkali-kali meminta untuk sesuatu per-janjian menjelang akhir tahun ini.

Pentadbiran Amerika Syarikat telah menegaskan perjanjian itu dimuktamadkan menje-lang akhir bulan depan, amaran bahawa perancangan untuk kehadiran tentera selepas 2014 mungkin terjejas jika ia tidak diluluskan. Setiausaha Negara Amerika Syarikat John Kerry dan Setiausaha Pertahanan Chuck Hagel kedua-dua diminta minggu lepas bahawa ia ditandatangani menjelang akhir tahun ini.

Kegagalan berbuat demikian boleh menjadi tamparan yang terakhir bagi Perjanjian Keselamatan 2 Hala, meninggalkan rakyat Amerika tanpa asas undang-undang untuk menjaga tentera di negara ini sehingga satu dekad untuk melatih dan menjadi mentor kepada tentera Afghanistan yang kekal tidak bersedia untuk menghadapi pemberontakan Taliban berterusan .

Amerika Syarikat telah berkata ia akan menarik semua tenteranya dari Afghanistan tanpanya, sebagaimana yang berlaku apabila Iraq gagal menandatangani perjanjian yang sama. Kebanyakan sekutu Amerika juga mengatakan mereka akan menarik keluar tentera mereka dalam tanpa perjanjian itu, pengeluaran yang boleh meletakkan risiko yang banyak daripada $ 8 bilion setahun yang dijanjikan oleh masyarakat antarabangsa untuk pasukan keselamatan Afghanistan dan pembangunan negara.

Selepas perunding dibelasah kompromi beberapa isu, Karzai telah memanggil 2,500 ketua2 dan pemimpin kaum serantau ke ibu negara untuk membahaskan draf perjanjian itu dalam satu perhimpunan perundingan dikenali sebagai Loya Jirga.

Perhimpunan 4 hari mempunyai pilihan untuk meminta perubahan atau menolak perjan-jian itu. Sebaliknya Karzai menambah kedut baru dengan mengumumkan pada hari pem-bukaan Khamis bahawa beliau mahu perwakilan untuk menyokong perjanjian itu tetapi dia tidak akan menandatanganinya.

Beliau mengulangi pendirian bahawa hari Minggu walaupun cadangan panel itu bahawa dia menandatangani sebelum akhir tahun 2013, meletakkan ke bawah siri keadaan sakit yang jelas dan cerah untuk meneruskan rundingan dengan Amerika Syarikat dalam satu ucapan bertele-tele yang berlangsung hampir satu jam.

“Kami mahu keselamatan, keamanan dan kita mahu pilihan raya yang sepatutnya. Anda telah bertanya kepada saya bahawa saya harus menandatanganinya dalam tempoh sebulan. Adakah anda berfikir bahawa keamanan akan datang dalam tempoh sebulan ?” dia bertanya perhimpunan. “Saya mahu tempoh pelaksanaan untuk keamanan akan datang, jika keamanan tidak akan datang, perjanjian ini akan menyebabkan bencana kepada Afghanistan.”

Beliau tidak menjelaskan, tetapi jurucakap beliau Aimal Faizi berkata: “Bukan sebelum pilihan raya Beliau cukup jelas” Biasanya, berikutan Loya Jirga, Karzai atau yang dilantik beliau akan menandatangani dokumen itu dan kemudian parlimen yang akan menge-sahkannya. Kemudian Karzai perlu lagi menandatangani perjanjian untuk menjadikannya undang-undang. Ia kini tidak jelas jika perjanjian itu juga akan pergi ke parlimen jika pemimpin Afghanistan tidak mengubah fikirannya.

Amerika Syarikat mengucapkan terima kasih kepada Loya Jirga untuk pengesahan tetapi tidak mengulas mengenai kenyataan Karzai. “Kami sedang mengkaji ucapan Presiden Karzai. Kami yakin bahawa menyimpulkan BSA secepat mungkin adalah untuk faedah kedua-dua negara,” kata jurucakap Kedutaan Amerika Syarikat Robert Hilton.

Hubungan Karzai dengan Amerika Syarikat telah tdk kesabaran selama bertahun-tahun, dan dia sering mengatakan satu perkara sahaja untuk melakukan yang satu lagi. “Berapa lama dia akan tinggal dalam suasana yang saya tidak tahu, tetapi pada masa ini pema-haman kita adalah bahawa dia tidak akan pergi untuk menandatanganinya,” kata bekas Menteri Luar, Abdullah Abdullah, yang merupakan naib juara kepada Karzai dalam yang dipertikaikan 2009 pilihan raya presiden dan merupakan kegemaran semasa untuk undian tahun depan. “Yang agaknya tidak menentu.”

Penganalisis dan ahli-ahli politik berkata Karzai boleh cuba memerahkan lebih banyak konsesi dari Amerika Syarikat selepas satu proses yang sukar yang membawa kepada kompromi memberi bidang kuasa undang-undang Washington atas tentera Amerika Syarikat dan bersyarat membenarkan rakyat Amerika untuk menyerang rumah2 Afghanistan di bawah keadaan “luar biasa” .

Lain spekulasi presiden selama 2 penggal boleh cuba untuk mengekalkan leverage politik dan pengaruh ke atas pilihan raya akan datang, yang dihalang oleh perlembagaan daripada bertanding. “Ada kemungkinan bahawa presiden sedang cuba untuk memberi tekanan kepada Amerika Syarikat untuk menyokong seorang calon tertentu yang dia mahu menjadi presiden akan datang,” kata Abbas Nuyan, bekas anggota Parlimen dan anggota parti Hak dan Keadilan, yang menentang Karzai.

Keengganan Karzai untuk menandatangani perjanjian itu menimbulkan kemarahan beberapa ahli politik dan wakil, termasuk pengerusi Loya Jirga yang memarahi Karzai untuk tidak menyahut kehendak perhimpunan. “Anda harus menandatanganinya, anda perlu mendaftar untuk isu ini berakhir,” kata satu kali mentor Karzai dan bekas presiden Sibghatullah Mojaddedi.

Dalam ucapannya, Karzai berkali-kali menekankan bahawa pilihan raya merupakan tarikh penting dan membayangkan bahawa beliau boleh kehilangan pengaruh dia perlu memastikan mereka tidak dimanipulasi jika perjanjian ditandatangani sekarang. Beliau pada masa lalu telah menuduh Amerika Syarikat campur tangan dalam pilihan raya 2009, yang hampir hilang. Pilihan raya yang begitu kotor penyiasatan PBB penipuan yang diso-kong melemparkan keluar lebih daripada 1 juta undi - cukup untuk memaksa Karzai ke dalam undi pusingan yang ke-2. Jalankan lagi itu kemudian dibatalkan apabila Abdullah tercicir. Karzai tidak bertanding pilihan raya, tetapi adalah abangnya.

“Kami mempunyai pilihan raya kami, mereka memfitnah kita dalam pilihan raya itu, mereka memanggil kami yang banyak nama-nama yang tidak baik,” Karzai memberitahu Jirga. Karzai juga seolah-olah bimbang legasi beliau, bimbang dia mungkin dilihat sebagai bertanggungjawab untuk perjanjian bahawa sesetengah rakyat Afghanistan mungkin akan melihat dengan menjual kepada kepentingan asing.

“Jika saya menandatanganinya dan keamanan tidak datang yang akan dipersalahkan untuk itu dengan sejarah? Jika saya mendaftar hari ini dan esok kita tidak mempunyai keamanan, yang akan dipersalahkan oleh sejarah. Jadi itulah sebabnya saya meminta jaminan,” kata Karzai.

_Penulis Associated Press Amir Shah dan Rahim Faiez menyumbang kepada laporan ini.

Presiden Afghanistan Hamid Karzai memegang salinan laporan keselamatan mingguan pada siang hari terakhir Jirga Loya di Kabul, Afghanistan, Ahad, 24 November, 2013. Presiden Afghanistan berkata, beliau tidak akan segera menandatangani perjanjian keselamatan dengan Amerika Syarikat, mengabaikan cadangan oleh sebuah himpunan orang-orang tua dan pemimpin-pemimpin Afghanistan bahawa dia berbuat demikian menjelang akhir tahun ini. (Afghan President Hamid Karzai holds a copy of a weekly security report during the last day of the Loya Jirga in Kabul, Afghanistan, Sunday, Nov. 24, 2013. Afghanistan's president says he won't immediately sign a security deal with the United States, ignoring a recommendation by an assembly of Afghan elders and leaders that he do so by the end of the year.  (Photo: AP – think IN pictures @1WORLD Community)

Presiden Afghanistan Hamid Karzai menghadiri hari terakhir majlis perundingan kebangsaan yang dikenali sebagai Jirga Loya di Kabul, Afghanistan, Ahad 24 November, 2013. Presiden Afghanistan berkata, beliau tidak akan segera menandatangani perjanjian keselamatan dengan Amerika Syarikat, mengabaikan cadangan oleh sebuah himpunan orang-orang tua dan pemimpin-pemimpin Afghanistan bahawa dia berbuat demikian menjelang akhir tahun ini. Hamid Karzai berhujah Afghanistan memerlukan lebih banyak masa untuk memastikan bahawa Amerika Syarikat telah komited kepada keamanan. (Photo: AP – think IN pictures @1WORLD Community)

Ahli-ahli majlis perundingan negara Afghanistan dikenali sebagai Loya Jirga menghadiri hari terakhir perhimpunan di Kabul, Afghanistan, Ahad, 24 November, 2013. Presiden Afghanistan pada hari Ahad menolak untuk menandatangani perjanjian keselamatan dengan Amerika Syarikat sehingga pilihan raya April depan, mengabaikan cadangan oleh sebuah himpunan orang-orang tua dan pemimpin-pemimpin Afghanistan bahawa dia berbuat demikian oleh akhir tahun 2013. (Photo: AP – think IN pictures @1WORLD Community)

Delegasi Afghanistan berjalan di atas jalan-raya pada hari yang ke-2 Loya Jirga, atau majlis perundingan di Kabul, Afghanistan, Jumaat, 22 NOVEMBER, 2013. Wakil-wakil dari kumpulan yang berbeza berkumpul di bilik yang berasingan dan berbincang sehingga memenuhi sekali lagi dalam majlis itu. Presiden Hamid Karzai menggesa pemimpin puak Khamis meluluskan pakatan keselamatan dengan Washington yang boleh menyimpan beribu-ribu tentera Amerika Syarikat di Afghanistan sehingga 2024, tetapi dia menambah kedut bahawa dia lebih suka penggantinya menandatangani dokumen itu selepas pilihan raya akan datang April. (Photo: AP – think IN pictures @1WORLD Community)

Delegasi Afghan mendengar ucapan daripada pengerusi jawatankuasa mereka pada hari yang ke-2 Loya Jirga, atau majlis perundingan di Kabul, Afghanistan, Jumaat, 22 November, 2013. Wakil-wakil dari kumpulan yang berbeza berkumpul di bilik yang berasingan dan berbincang sehingga memenuhi sekali lagi dalam majlis itu. Presiden Hamid Karzai menggesa pemimpin puak Khamis meluluskan pakatan keselamatan dengan Washington yang boleh menyimpan beribu-ribu tentera Amerika Syarikat di Afghanistan sehingga 2024, tetapi dia menambah kedut bahawa dia lebih suka penggantinya menandatangani dokumen itu selepas pilihan raya akan datang April. (Photo: AP – think IN pictures @1WORLD Community)

Delegasi Afghan membincangkan yang ke-2 Loya Jirga, atau majlis perundingan di Kabul, Afghanistan, JUMAAT November 22, 2013. Wakil-wakil dari kumpulan yang berbeza berkumpul di bilik yang berasingan dan berbincang sehingga memenuhi sekali lagi dalam majlis itu. Presiden Hamid Karzai menggesa pemimpin puak Khamis meluluskan pakatan keselamatan dengan Washington yang boleh menyimpan beribu-ribu tentera Amerika Syarikat di Afghanistan sehingga 2024, tetapi dia menambah kedut bahawa dia lebih suka penggantinya menandatangani dokumen itu selepas pilihan raya akan datang April. (Photo: AP – think IN pictures @1WORLD Community)

Delegasi Afghan membincangkan pada hari kedua Loya Jirga, atau majlis perundingan di Kabul, Afghanistan, Jumaat, 22 November, 2013. Wakil-wakil dari kumpulan yang berbeza berkumpul di bilik yang berasingan dan berbincang sehingga memenuhi sekali lagi dalam majlis itu. Presiden Hamid Karzai menggesa pemimpin puak Khamis meluluskan pakatan keselamatan dengan Washington yang boleh menyimpan beribu-ribu tentera Amerika Syarikat di Afghanistan sehingga 2024, tetapi dia menambah kedut bahawa dia lebih suka penggantinya menandatangani dokumen itu selepas pilihan raya akan datang April. (Photo: AP – think IN pictures @1WORLD Community)

Lelaki Afghanistan meninggalkan kedai teh selepas Presiden Hamid Karzai bercakap di televisyen untuk majlis perundingan kebangsaan yang dikenali sebagai Loya Jirga, di Kabul, Afghanistan, Ahad November 24, 2013. Presiden Afghanistan Hamid Karzai mengumumkan beliau tidak akan segera menandatangani perjanjian keselamatan dengan Amerika Syarikat, mengabaikan cadangan oleh perhimpunan. (Photo: AP – think IN pictures @1WORLD Community)

Lelaki di kedai teh yang mengikuti Presiden Afghanistan, Hamid Karzai, berbicara secara langsung di televisyen untuk majlis perundingan kebangsaan yang dikenali sebagai Loya Jirga, di Kabul, Afghanistan, Ahad, 24 NOVEMBER, 2013. Satu mesyuarat pemimpin puak Afghanistan dan pemimpin lain tidak menghiraukan permintaan daripada Presiden Afghanistan kerana kelewatan dan mencadangkan beliau menandatangani perjanjian keselamatan dengan Amerika Syarikat pada akhir tahun ini. (Photo: AP – think IN pictures @1WORLD Community)

Afghan president delays signing US deal . . .

KABUL, Afghanistan (AP) President Hamid Karzai cast fresh doubt on the future presence of thousands of American and allied forces on Sunday by rejecting a recommendation by an Afghan assembly of dignitaries to quickly sign a long-delayed security pact with the United States.

Although the mercurial leader did not fully spell out his reasons for deferring its signature until after the April 5 elections, the move was a slap in the face to U.S. officials who had repeatedly asked for a deal by the end of the year.

The U.S. administration has insisted the deal be finalized by the end of next month, warning that planning for a post-2014 military presence may be jeopardized if it is not approved. U.S. Secretary of State John Kerry and Defense Secretary Chuck Hagel both asked last week that it be signed by the end of the year.

Failure to do so could be the final blow to the Bilateral Security Agreement, leaving the Americans without a legal basis to keep forces in the country for up to a decade to train and mentor Afghan troops who remain ill-prepared to face a persistent Taliban insurgency.

The U.S. has said it will pull all its forces out of Afghanistan without it, as it did when Iraq failed to sign a similar agreement. Most of America's allies have also said they will pull out their troops in without the deal, a withdrawal that could put at risk more than $8 billion a year pledged by the international community for Afghan security forces and the country's development.

After negotiators hammered out compromises on several issues, Karzai had called the 2,500 tribal elders and regional leaders to the capital to debate the draft deal in a consultative assembly known as a Loya Jirga.

The four-day assembly had the option of asking for changes or rejecting the agreement. Instead Karzai added a new wrinkle by announcing on the opening day Thursday that he wanted delegates to endorse the deal but he would not sign it.

He repeated that stance Sunday despite the panel's recommendation that he sign before the end of 2013, laying down a series of ill defined conditions and promising to continue negotiations with the U.S. in a rambling speech that lasted nearly an hour.

"We want security, peace and we want a proper election. You have asked me that I should sign it within a month. Do you think that peace will come within a month?" he asked the assembly. "I want an implementation period for peace to come, if peace won't come, this agreement will cause disaster to Afghanistan."

He did not elaborate, but his spokesman Aimal Faizi said: "Not before elections. He was clear enough." Normally, following the Loya Jirga, Karzai or his designee would have signed the document and then parliament would have ratified it. Then Karzai would have to again sign the agreement to make it law. It is now unclear if the deal will even go to parliament if the Afghan leader doesn't change his mind.

The U.S. thanked the Loya Jirga for its endorsement but did not comment on Karzai's remarks. "We are studying President Karzai's speech. We continue to believe that concluding the BSA as quickly as possible is to the benefit of both nations," U.S. Embassy spokesman Robert Hilton said.

Karzai's relations with the United States have been testy for years, and he often has said one thing only to do another. "How long he will stay in that mood I don't know, but at the moment our understanding is that he will not go to sign it," said former foreign minister Abdullah Abdullah, who was the runner-up to Karzai in the disputed 2009 presidential election and is the current favorite for next year's poll. "He is a bit unpredictable."

Analysts and politicians said Karzai could be trying to wring more concessions from the U.S. after a difficult process that led to compromises giving Washington legal jurisdiction over U.S. troops and conditionally allowing Americans to raid Afghan homes under "extraordinary" circumstances.

Others speculated the two-term president could be trying to maintain political leverage and influence over the upcoming elections, which he is barred by the constitution from contesting. "There is the possibility that the president is trying to pressure the United States to back one specific candidate that he wants to be the next president," said Abbas Nuyan, a former member of parliament and member of the Right and Justice party, which opposes Karzai.

Karzai's refusal to sign the agreement angered a number of politicians and delegates, including the chairman of the Loya Jirga who berated Karzai for not heeding the will of the assembly. "You should sign it, you should sign it for this issue to be over," Karzai's one-time mentor and former president Sibghatullah Mojaddedi said.

In his speech, Karzai repeatedly stressed that the elections were a key date and hinted that he could lose the influence he needs to ensure they are not manipulated if the agreement is signed now. He has in the past accused the United States of interfering in the 2009 elections, which he almost lost. That election was so soiled that U.N.-backed fraud investigators threw out more than 1 million votes - enough to force Karzai into a second-round vote. The rerun was later canceled when Abdullah dropped out. Karzai is not contesting the elections, but his brother is.

"We had our election, they defamed us in that election, they called us lots of bad names," Karzai told the Jirga. Karzai also seemed concerned about his legacy, worried he might be seen as responsible for an agreement that some Afghans will likely see as selling out to foreign interests.

"If I sign it and peace does not come who will be blamed for it by history? If I sign it today and tomorrow we don't have peace, who would be blamed by history. So that is why I am asking for guarantees," Karzai said.

_Associated Press writers Amir Shah and Rahim Faiez contributed to this report.

Tentera tentera Afghanistan menunai Solat kemudahan latihan di pinggir Kabul, Afghanistan. Presiden Afghanistan Hamid Karzai mungkin mengambil langkah kecil kembali dari beberapa tuntutan mengenai perjanjian keselamatan dengan Amerika Syarikat, tetapi sekali lagi enggan komitmen untuk menandatanganinya sebelum akhir tahun ini, permintaan utama dari Amerika menyatukan. Angkatan Keselamatan Negara Afghanistan bergantung semata-mata pada berbilion-bilion dolar dalam pembiayaan daripada Amerika Syarikat dan sekutu-sekutunya, wang yang kini berisiko. (Photo: AP – think IN pictures @1WORLD Community)

Tentera tentera Afghanistan berdoa selepas menunai Salat semasa berehat bersenam di kemudahan latihan di pinggir Kabul, Afghanistan. Presiden Afghanistan Hamid Karzai mungkin mengambil langkah kecil kembali dari beberapa tuntutan mengenai perjanjian keselamatan dengan Amerika Syarikat, tetapi sekali lagi enggan komitmen untuk menandatanganinya sebelum akhir tahun ini, permintaan utama dari Amerika menyatukan. Afghanistan Angkatan Keselamatan Negara bergantung semata-mata pada berbilion-bilion dolar dalam pembiayaan daripada Amerika Syarikat dan sekutu-sekutunya, wang yang kini berisiko. (Photo: AP – think IN pictures @1WORLD Community)

Peluru2 mereka digunakan untuk guru mereka selepas sesi menembak di kemudahan latihan di pinggir Kabul, Afghanistan. Presiden Afghanistan Hamid Karzai mungkin mengambil langkah kecil kembali dari beberapa tuntutan mengenai perjanjian keselamatan dengan Amerika Syarikat, tetapi sekali lagi enggan komitmen untuk menandatanganinya sebelum akhir tahun ini, permintaan utama dari Amerika menyatukan. Afghanistan Angkatan Keselamatan Negara bergantung semata-mata pada berbilion-bilion dolar dalam pembiayaan daripada Amerika Syarikat dan sekutu-sekutunya, wang yang kini berisiko. (Photo: AP – think IN pictures @1WORLD Community)

Askar tentera Afghanistan menyesuaikan seragam semasa pengajaran luar di kemudahan latihan di pinggir Kabul, Afghanistan. Presiden Afghanistan Hamid Karzai mungkin mengambil langkah kecil kembali dari beberapa tuntutan mengenai perjanjian keselamatan dengan Amerika Syarikat, tetapi sekali lagi enggan komitmen untuk menandatanganinya sebelum akhir tahun ini, permintaan utama dari Amerika menyatukan. Afghanistan Angkatan Keselamatan Negara bergantung semata-mata pada berbilion-bilion dolar dalam pembiayaan daripada Amerika Syarikat dan sekutu-sekutunya, wang yang kini berisiko. (Photo: AP – think IN pictures @1WORLDCommunity)

Tentera tentera Afghanistan beratur untuk kelas sekolah luar di kemudahan latihan di pinggir Kabul, Afghanistan. Presiden Afghanistan Hamid Karzai mungkin mengambil langkah kecil kembali dari beberapa tuntutan mengenai perjanjian keselamatan dengan Amerika Syarikat, tetapi sekali lagi enggan komitmen untuk menandatanganinya sebelum akhir tahun ini, permintaan utama dari Amerika menyatukan. Afghanistan Angkatan Keselamatan Negara bergantung semata-mata pada berbilion-bilion dolar dalam pembiayaan daripada Amerika Syarikat dan sekutu-sekutunya, wang yang kini berisiko. (Photo: AP – think IN pictures @1WORLD Community)